日期：2025-02-28 来源：今日新疆
作者：孜列·木合牙提 吾斯曼·吾木尔
发挥经济体制改革牵引作用，统筹各领域改革，使之相互促进、相互支撑，改革正在为推动经济高质量发展、深入实践中国式现代化新疆篇章提供坚实的物质基础与制度支撑。2024年，新疆地区生产总值突破2万亿元大关，这是新疆推动高质量发展历程上的重要里程碑。这些年新疆工作实践充分证明，改革是破解新疆稳定发展难题的关键一招。发挥经济体制改革牵引作用，统筹各领域改革，使之相互促进、相互支撑，改革正在为推动经济高质量发展、深入实践中国式现代化新疆篇章提供坚实的物质基础与制度支撑。党的十八大以来，习近平总书记对新时代如何进一步深化经济体制改革发表了一系列重要论述，提出“注重发挥经济体制改革牵引作用”“把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置”。2024年12月11日至12日召开的中央经济工作会议提出，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。经济建设是全党的中心工作，发展是解决一切问题的总钥匙。党的十八届三中全会以来，自治区党委不折不扣贯彻落实党中央全面深化改革重大决策部署，团结带领全疆各族人民，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定新疆在国家全局中的战略定位，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，坚持顶层设计和基层探索相结合、整体推进和重点突破相结合，谋划推出了一批批重点改革任务和改革试点。2024年，新疆坚持稳中求进工作总基调，扎实推动高质量发展，加速实施“两重”“两新”等系列政策，同时在金融、财政、房地产等多个关键领域推出了创新政策。存量政策与一系列增量政策相互叠加、协同发力，产生了显著且深远的效应，多项指标增速位居全国前列，多项指标实现历史性突破。经济社会“稳”的基础更加巩固、“进”的动能不断增强、“新”的质效大幅提升，彰显了改革政策的深远影响和强大生命力，也验证了新疆在改革实践中不断优化资源配置、提升产业结构的显著成效。自治区党委十届十二次全会提出，构建高水平社会主义市场经济体制，不断激发新疆经济发展内生动力和活力。今年自治区《政府工作报告》就加快重点领域和关键环节改革，重点部署了四个方面的任务，包括深化国资国企改革、实施民营经济发展行动、积极服务和融入全国统一大市场、深化财税投资金融体制改革。
2024年3月14日，全疆首个智算中心落地克拉玛依。算力中心的建成将在实体经济新旧动能转换、数字经济发展、产业数字化和政府治理智能化等方面发挥支撑和推动作用。闵勇/摄
新疆的改革步伐不断加快，改革程度不断加深，改革“一子落”，发展“满盘活”。随着一项项改革举措落实落地，新疆发展动能进一步释放。谋定后动。新疆坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续推动重点领域和关键环节改革取得新突破新进展：坚持农业农村优先发展，积极建设农业强区。始终把农业农村放在优先发展的战略位置，积极推进农业强区建设。持续加强优质棉基地建设，大力推动林果产业提质增效，科学利用戈壁、沙漠等资源发展戈壁设施农业，实施畜牧业振兴行动，促进传统农业向全产业链条拓展，全面推进农业产业转型升级。2024年，新疆粮食单产达到1050斤/亩，跃居全国首位，棉花总产量达到568.6万吨，占全国总产量的92.2%，农业科技进步的贡献率显著提高，为新疆农业的持续健康发展奠定了坚实基础。
工作人员通过科研设备研究经陆生藻改良后的沙地草类生长状况。新疆不断提升生物医药产业链发展水平，新疆医药产业正朝着更高质量的发展目标稳步前进。邹懿/摄
工作人员在鱼菜共生区查看菜苗生长情况。今年，自治区将加力扩围实施“两新”政策，支持范围进一步扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域，此举将让政策红利持续惠及更多经营主体和消费者。韩亮/摄
聚焦“十大产业集群”建设，积极构建新疆特色优势现代化产业体系。聚焦新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，大力发展新质生产力，推动产业多元化和转型升级。2024年，新疆规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长21.6%，增速比上年同期提高13.8个百分点，高于规上工业增加值增速13.6个百分点。其中，新一代信息技术产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业增加值同比分别增长65.0%、15.3%、34.9%、12.2%。建成3个千万千瓦级新能源基地，乌昌石光伏集群列入国家先进制造业集群。氢能应用场景已覆盖石油炼化、物流运输、公共交通等多个领域，全球单体规模最大的氢储能项目开工建设，新型储能累计建成并网近1000万千瓦，位居全国前列。“两新”政策持续发力，消费市场回暖。自治区高度重视消费促进工作，统筹谋划、紧盯重点任务，扩大设备更新支持范围，推动消费品以旧换新，加强回收体系建设。2024年，下达“两新”补贴资金53.4亿元，消费品以旧换新带动消费188亿元。全疆社会消费品零售总额达3926.45亿元，同比增长2.0%。全疆限额以上单位家用电器和音像器材类、通信器材类零售额同比分别增长15%和91%。新能源汽车市场占有率逐步提升，限额以上单位新能源汽车零售额同比增长90.4%，占限额以上单位汽车类零售额的31.4%。“两新”政策的实施既促进消费、拉动投资，又增加先进产能、提高生产效率，进一步拉动了内需，激发经济发展活力和潜力，达到惠企利民的双赢效果。进一步构建市场机制有效、政府保障到位的营商环境，全力培育和保护经营主体，促进各类经营主体高质量发展。落实促进民营经济发展壮大的若干政策措施，向民间资本推介项目120个、总投资达753.27亿元；全疆小微企业贷款余额8628.7亿元、增长16.8%；登记在册的各类经营主体达到259.47万户、增长6.08%。深入推进营商环境优化提升三年行动，全面完成台账内拖欠企业账款清偿任务，拖欠农民工工资实现动态清零；推行“一网通办”“跨省通办”，政务服务效率显著提升；设立中小微企业纾困基金，发行专项债券支持民企参与“十大产业集群”建设，持续发挥投资带动放大效应。2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划布局之年，也是新疆维吾尔自治区成立70周年。新疆将围绕发展改革领域推进12项重点任务，以高质量发展的实际成效全面推进中国式现代化新疆实践。以实干争先的政治担当全面深化改革。要进一步聚焦关键问题深化改革，全面增强发展驱动力。发挥经济体制改革牵引作用，加快“十大产业集群”建设，提升发展传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，深入推进数实融合，做足做实延链补链强链文章，加快培育形成新质生产力。坚持以改革的思维创新招商模式，做实做深产业链招商图谱，全面开展基金招商，深入实施“2+5”重点人才计划，推动招商引资、招才引智提质增效。进一步完善投资项目全周期管理、全要素保障、全过程包保、全方位推动机制，严格落实政商交往正负面清单，着力打造更加公平、更有活力的营商环境。以坚定的政治立场全面深化改革。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。坚持把促进社会公平正义、增进人民福祉作为进一步全面深化改革的出发点和落脚点，做到人民有所呼、改革有所应。全面落实就业优先政策，持续抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扩大优质教育资源供给，推进紧密型县域医共体建设，满足“一老一小”多层次、多样化服务需求，进一步增强基本公共服务的均衡性和可及性。以过硬的政治定力全面深化改革。抓落实是要求，是行动，更是改革制胜之道。锚定进一步全面深化改革的总目标，坚定改革自信，保持改革定力，增强改革锐气，既要增强只争朝夕的干劲，又要增强久久为功的韧劲，确保改革干到位、改到底。对照党的二十届三中全会部署的各项改革任务，结合新疆实际细化分解，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，项目化、节点化、责任化推进改革工作。对跨领域、跨部门的改革事项，健全协同机制，构建全过程、高效率、可核实的改革落实体系，确保各项改革举措落到实处、见到实效。
（孜列·木合牙提 吾斯曼·吾木尔/文 作者单位：新疆社会科学院经济研究所）
链接地址
